A类 都府办理〔2017〕19号 签发人：何维楷
都江堰市人民政府
关于对都江堰市政协十五届一次会议
第177号提案答复的函
何小伊委员：
首先感谢您对都江堰市市场和质量监管工作的关心，您提出的“关于创建国家食品安全示范城市的建议”收悉，现答复如下：
自2015年12月我市启动创建国家食品安全示范城市工作以来，市委、市政府高度重视创建工作，坚持把创建国家食品安全示范城市作为贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记对食品安全“四个最严”要求的具体行动，作为改善民生的一项重大工程，举全市之力，全力推进各项创建工作。在创建过程中，我市各乡镇（街道）、相关职能部门紧扣创建国家食品安全城市评价标准，健全组织机构，细化分解任务，理顺管理体制，狠抓责任落实，恪尽职守，主动作为，各项工作稳步推进，目前已取得阶段性成效。
一、制定“都江堰标准”，全力推进餐饮业提档升级
结合都江堰市实际，市场质量监管局牵头委托第三方机构制定了《都江堰市餐饮企业管理规范》以及九个细化标准（大型及特大型餐馆、中型餐馆、小型餐馆、火锅店、小吃店、面食店、饮品店、糕点店、夜啤酒长廊），标准涵盖监管标准、店堂形象标准、设施设备标准和服务标准。同时还制定了餐饮业提档升级分类操作手册，作为餐饮业提档升级的技术支撑和标准界定。目前，在调查摸底、实地察看的基础上，已提出了部分示范点位和示范街区供街道选择，包括灌口街道辖区内的夜啤酒经营户5家，南街、西街所有的餐饮经营户，其他4个街道辖区的20户经营户，确定的示范街区有百伦食品街、上善熙餐饮特色街、南街、西街以及龙潭湾美食一条街。
二、监督执法坚决有力，对食品违法犯罪“零容忍”
一是突出监管重点。围绕创建国家食品安全城市工作，着力做好节假日等重要时段，城乡结合部等重点区域，食品加工、流通、餐饮服务等重点环节和肉制品、豆制品等重点品类的监管，健全信用体系、检测体系、监管体系和应急体系，加强种养(殖)、食品生产、流通及餐饮消费等环节过程监管，加强“三小”管理、旅游景区食品安全工作、农村群宴监管力度，有效整治“私屠滥宰”行为。
二是加大食品风险防控管理。将食品抽检纳入创建国家食品安全示范城市工作范畴，加大食品风险防控管理，截至目前，开展食品监督抽检3706批次，处置不合格产品180批次。
三是严厉打击食品安全违法犯罪。市场质量监管局开展“红盾春雷”“执法亮剑”“清源、净流、扫雷、利剑”等专项整治50多次、联合执法10余次，立案查处各类违法案件1136件（食品类182件），罚没金额391余万元；两项数据均实现了历史性的突破，也进一步扩大了食品领域违法行为的打击力度，起到了净化“源头”的效果。同时，市场质量监管局、市公安局和
市检察院联合印发了《关于进一步加强都江堰市食品药品行政执法与刑事司法衔接建立联动执法机制的意见》（都检会〔2016〕2号），建立食品违法犯罪案件双向移送制度，推进食品安全监管行政执法与刑事司法工作有效衔接。
三、不断建立健全溯源体系
一是加强食品生产经营许可、备案管理。市场质量监管局、市城管局会同各乡镇（街道）不断强化食品生产经营许可、备案管理，逐步提升持证率。
二是加强企业内部管理。强化食品生产经营者内部管理，指导其建立健全并落实责任管理、进货查验、索证索票、生产经营记录等制度，强化企业负责人的法律法规意识，推动了食品安全主体责任的进一步落实。
三是建立食品安全追溯机制和召回制度。督促和指导企业建立食品安全追溯管理体系，健全食品安全经营记录基础信息，一旦发现不安全食品，责令企业立即停止生产和销售并立即召回。
截至目前，全市城区农贸市场全部纳入肉菜追溯体系，全市学校（含托幼机构）加入“食品流通溯源电子商务服务平台”。
四、强化制度建设，完善食品安全信息公开体系
为切实掌握都江堰市食品安全工作信息，提高食品安全监管效能以及更好地推动都江堰市食品生产经营企业诚信体系建设，市食品安全委员会和市场质量监管局相继建立了《都江堰市食品安全信息发布及报告制度》、《都江堰市市场监督管理局食品生产经营企业黑名单制度》。市场质量监管局每月收集全国有重大舆情的食品安全情况和当地发生的食品安全相关信息，通过食安办每月一期食品安全动态的形式定期向相关部门和社会公布。针对农副产品、食品的抽检报告，市场质量监管局联合市农林局共同进行检测监督，并适时向社会公布检验检测结果。涉及抽检不合格的产品，坚决立案查处，对查处案件结果，根据申请人的信息公开申请，市场质量监管局在征得行政处罚相对人的同意后，将按照《政府信息公开条例》的相关规定予以公开。市场质量监管局以“政务公开、面向社会，服务公众”为宗旨，经过长期的网络信息公开的建设，取得了长足的发展和进步。按照《政府信息公开条例》相关要求，市场质量监管局在门户网站上已相继公布了各大重要食品安全信息和部分食品生产企业相关信息。
五、下一步重点工作
一是要继续以推进餐饮业规模化、品牌化、规范化、标准化为目标，以景区周边为重点，以“老字号”企业和名店为龙头，提高餐饮业的科技含量和文化内涵，进一步规范餐饮市场秩序，推动全市餐饮业提档升级。各乡镇（街道）、市级相关部门将严格按照《进一步促进餐饮业提档升级的工作方案》要求，明确各自职责和工作内容，着力推进我市“适旅性”餐饮业提档升级。
二是加大舆论宣传工作。把食品安全纳入公民普法、科普知识、职业技能和学生课堂教育，深入开展食品安全宣传进社区、进学校、进企业、进农村等宣传教育活动，提高公众对食品安全知识的知晓率和参与度，确保第三方测评满意度达到70%以上。
此函。
都江堰市人民政府
2017年6月8日
