A类 都府办理〔2017〕7号 签发人：何维楷
都江堰市人民政府
关于对成都市政协十四届五次会议第20号
第511号提案协办意见的函
成都市文化广电新闻出版局：
为进一步做好都江堰市文创事业发展，认真做好成都市政协提案工作，现将我市文创事业发展基本情况和政协第十四届成都市委员会第20号、第511号提案协办意见报告如下：
一、都江堰文创事业发展基本现状
都江堰市历史文化悠久，享誉全球的都江堰被称为“水文化摇篮”、“活的文化博物馆”，历经两千年风雨仍发挥巨大的作用，堪称人与自然和谐发展典范；市域内的青城山，是道教文化发祥地之一，也是正一道的祖庭，素有“青城天下幽”之称；市境内有保护文物102处，古堰、古城、古关隘、松茂古道与民居相映成趣，山、水、城、林、堰浑然一体。古时阿坝、甘肃、青海所生产的虫草、贝母、鹿茸、羊毛等各种山货药材汇此转口集散，阿坝、甘肃、青海所需的粮食、盐巴、布匹以及先进技术经过这里远播各地，促进了汉族和少数民族的经济文化交流。都江堰市优美的自然环境也吸引了大批名人汇集于此，如古有司马迁考察都江堰，张陵传道青城山，诸葛亮设兵护堰，马可·波罗游历都江堰等等，近现代有黄炎培、冯玉祥、张大千、南怀瑾在都江堰市留下文化影响。都江堰也是全国优秀旅游城市，市内有AAAAA级景区、AAAA级景区3个，国际友好关系城市14个，与20个国家（地区）有旅游营销合作，举办了全球旅游网商大会、中印国际瑜伽节等旅游营销活动，2016年接待游客超2200万人次，实现旅游综合收入超140多亿元，被列为首批国家全域旅游示范区创建单位，荣获中国旅游创新奖。青城武术、青城洞经古乐、望娘滩传说、青城药王会、龙池天官会、龙灯舞、灌县川剧、轿房唢呐等民俗文化活动和文化产品影响广泛，也催生了青城“马椅子”、安龙盆景、青城洞天乳酒、青城道家泡菜、浙商美术馆、雅致文创等文化创意企业和文化产业。
经过不断努力，特别是近年来大量的工作，都江堰文创事业得到一定的发展，但是还处在起步阶段，具体体现在文创产业发展观念相对滞后，文创产品技术水平不高，文化产业与旅游产业融合度不够，文创产业规模小，人才相对匮乏，产业布局较为分散，未能实现技术、资金、市场客户、劳动力及信息资源的共享，文创产业化缺乏完整性。
二、针对赵力委员提出的建议协办的情况
我市收悉赵力委员提出的“将都江堰市打造成西部文创中心先行区”提案后，高度重视，召集市文广新局、市财政局、市人社局、市规划局、市旅游局、市体育局、团市委对赵力委员提出的建议进行了逐条专项研究，现将我市协办情况函报如下：
（一）针对赵力委员提出“成都市制定引导性支持都江堰文创产业发展规划、政策”的建议。我市结合都江堰市实际情况，协同成都市市级部门全力做好相关调研工作，对文创产业发展现状进行摸底，并对现状进行分析，对都江堰建设成西部文创中心先行区进行分析和论证。
（二）针对赵力委员提出“结合实际落实《成都市文化创意和涉及服务与相关产业融合发展行动计划（2014-2020）》”的建议，我市对该政策进行了专题研究，结合都江堰市的文化资源和产业现状等实际情况，以国家、四川省、成都市文化产业政策为指导，参考借鉴了北京、上海、深圳、杭州等发达地区以及市内兄弟区县发展文化产业的相关政策，拟出台《都江堰市文化、音乐、旅游产业发展计划和扶持政策》，明确对创意、影视音乐、演艺、旅游、非遗等5类文化业态的扶持奖励政策，逐步构建起我市文化主导业态体系，推动文创产业特色化、集约化和规模化发展。
（三）针对赵力委员提出“从成都市层面大力支持都江堰高端赛事及体育旅游融合发展集聚区继续办好西部音乐节、成都双遗马拉松、世界体育舞蹈大赛、清明放水节等系列重大文体活动（赛事），不断扩大影响，创出成都品牌”的建议。近年来我市以水文化、道文化、熊猫文化等为载体，推进文化创意植入项目和产业的能力，在做好西部音乐节、成都双遗马拉松、世界体育舞蹈大赛、清明放水节等系列重大文体活动（赛事）的基础上，不断拓宽文创事业工作界面，先后引进了具有一定影响力的文创旅游项目，为提升成都市文化品牌创造条件。赵力委员提出的建议有利于都江堰市建设国际旅游名城，有利于成都市文化旅游发展，建议成都市研究对文化旅游品牌打造给予一定的政策和工作支持，从宣传、策划和营销方面帮助都江堰市提升文化、体育、旅游对外的影响。
（四）针对赵力委员提出“成都市大力支持都江堰市近几年落户的万达文化旅游城、安缇缦国际度假区、蓝光水果侠主题公国等重大文旅项目建设拉动和幅射作用”的建议。我市正认真研究落户重大文旅项目对我市其他行业的支撑，并做好相关的配套政策和基础设施建设，做强产业的集约、集能效应。
（五）针对赵力委员提出的“成都市吸引和扶持引进国家旅游创新创业平台，支持都江堰市率先打造全国旅游创业创新创意中心，举办首届全国旅游创新创业创意大会，并使其成为类似深圳文博会那样的旅创会”的建议。我市近期拟安排部分从事文创事业工作的党政干部及企业代表，对深圳等先进地区进行学习，博采众长，理清思路，积极争取上级政策，力争打造全国旅游创业创新创意中心，举办首届全国旅游创新创业创意大会。
（六）针对赵力委员提出“成都市实行人才政策倾斜，促进都江堰注重培养和引进文创人才，不断实现人才聚集，创意交流，增强内生动力”的建议。我市市委组织部、市人社局通过“以项目吸引人才，以人才促项目”的方式，加大人才培养和引进力度，形成文化创意产业百花齐放，百家争鸣的新局面。2017年拟重点引进一批文旅产业规划、产品设计等方面高端人才。
（七）针对赵力委员提出“成都市设立文创作品和产业发展奖励基金，实实在在鼓励创意设计骨干企业发展，提升设计价值，培育市场主体和市场”的建议。我市市委宣传部制定了《都江堰市旅游宣传推介文艺精品奖励办法》，每年在财政预算中安排专项经费对文学作品类、新闻通讯和理论文章类、艺术表演类、书画摄影类、影视作品类、文创产品类等文创活动进行200元到30万不同额度的奖励，激励文创人才和文创企业积极参与到文创事业中来。
都江堰市人民政府
2017年3月22日
