A类              都府办理〔2017〕5号     签发人：何维楷

都江堰市人民政府

关于对成都市政协十四届五次会议第600号

提案协办意见的函

成都市旅游局：

　　成都市政协十四届五次会议邬能芳委员提出的第600号“关于把都江堰市建设成为成都旅游集散地的建议”已收悉，现将协办意见函报如下。

　　一、推进成都市旅游集散功能向都江堰转移的必要性

　　（一）都江堰承接成都市旅游交通集散功能的基础功能完善。成都市委十二届七次全会确立了建设国家中心城市的战略目标，作出加快建设都江堰国际旅游名城和中国西部综合交通枢纽的部署。近年来，都江堰市按照成都市 “双核共兴、独立成市”的网络城市群空间布局规划，瞄准建设世界旅游目的地和川西旅游集散地两个首要目标，抢抓区域旅游发展“制高点”，客流、物流等集散功能不断完善。突出完善旅游集散交通基础设施，加快市域高（快）速路网及轨道交通规划建设，重点推动成灌快铁公交化、城区有轨电车等“两高三轨三改造”交通基础设施建设，完成智能化交通体系建设，初步形成外连内畅的旅游交通网络，综合型旅游集散网络逐步形成。2016年接待游客2232万人次，实现旅游综合收入145亿元，较2011年实现翻番。

　　（二）承接成都市旅游交通集散功能的必备要素丰富。以投资550亿元的万达文化旅游城落地建设为引领，投资20亿元的安缇缦国际旅游度假区（都江堰·莲花湖）开工建设，投资120亿元的华彩景观乐园和366亿元的泰合青城山国际旅游度假区成功签约，百亿级中国·青城山世界康体养生旅游目的地启动规划编制和项目实施，都江堰市旅游由单一传统观光型向多元休闲度假型转变步伐正在加快并被列入国家全域旅游示范区。

　　以中国历史文化名城为优势，坚持以交流合作拓展发展空间展现都江堰独特魅力。先后在欧美、东南亚18个国家、地区的30个城市开展营销推广活动，建立国际友好关系城市达14个。在北上广深等20个国内一线城市开展投资促进活动。以节庆主题活动为载体，市场化举办中印国际瑜伽节、泰国文化周、慕尼黑啤酒节等国际性文化主题活动和清明放水节、双遗马拉松、世界体育舞蹈节、西部音乐节等主题旅游活动30余项，都江堰市国际国内影响力明显增强。据统计，2016年举办的21项旅游主题活动，吸引游客1804.98万人次，仅西部音乐节当年就为全市社消零贡献1.03个百分点增幅，都江堰市开放型经济水平明显提升。

　　以区位独特优势为特点，打造中国精品景区联盟核心，连接成都、甘孜、阿坝三个资源富集地，围绕“世界遗产、道教圣地、中国名山、国宝熊猫、‘双遗’马拉松、西部音乐节”等品牌优势，发展联盟、强化合作。国际友好关系城市新增至14个。突出搭建市场要素集散平台，发起组建中国精品景区（营销）联盟，与阿坝州联合打造“中国黄金旅游走廊”，引导成立酒店联盟、“行天下”旅游联盟等旅游新组织，设立全省首个机场异地候机室，基本形成了连接省内外的旅游宣传营销网络，都江堰市在西部地区的旅游主导日渐凸显。

　　（三）承接成都市旅游交通集散功能支撑有力。以建设国际旅游名城为契机，江堰将不断推动旅游组织、旅游企业总部向都江堰市转移集中。一是注重提升国际化品牌形象，形成旅游合作国际网络。以四川打造境外营销中心、成都建设西部对外交往中心为依托，广泛开展重点目标市场营销、重大主题营销、区域合作营销、专项产品营销，强化外界知名度，推进都江堰国际文化交流中心建设。鼓励区域内旅游网站、旅游企业围绕目标市场开辟网站、网页，都江堰市在国际国内著名搜索引擎、社交平台的搜索量和关注度显著提升。到2021年，力争形成联盟城市、景区过百家、遍及全国主要旅游城市的国内最大政府间旅游合作网络。二是培育和引进大型旅游企业区域总部落户都江堰，形成成都市旅游总部基地。积极培育和引进省、成都市各级旅游协会、组织、机构将总部设立在都江堰市，推动在成都中心城区注册的旅游企业、国际旅行社、旅游电商平台迁址都江堰市或在都江堰市成立分公司（分社），扩大成都旅游集聚效应，提升成都旅游竞争力，形成成都市旅游总部基地。

　　二、推动成都市旅游集散功能向都江堰转移的几点建议

　　（一）推进旅游节庆赛事会展向都江堰市转移集中。一是创新交流合作平台，强化城市品牌营销，主动融入国家“一带一路”和长江经济带战略，在体育、文化、会展等公共设施布局上向都江堰市倾斜和转移，引导文创、赛事、会展企业落户都江堰，引进会议论坛、商务会展、体育赛事、文化活动等国际化、品牌化的涉旅节庆赛事活动在都江堰市举办。二是从项目资金等方面制定支持政策，推动都江堰加快文化、体育、商务与旅游融合协调发展，将文化资源优势变为产业优势、经济优势，把都江堰市打造成为成都文化旅游产业高地，助推成都市国家中心城市和世界文化名城建设。

　　（二）发挥都江堰市在成都旅游发展中的带动作用，高效推动旅游集散功能向都江堰集中。一是积极建设成都旅游门户和川西旅游中转站。推动成都旅游集散功能西移，促进成都特别是川西旅游交通始发地落户都江堰，不断提升在“客源地—旅游枢纽—目的地”旅游模式中的节点功能。同时，将新南门客运站、茶店子客运站等站点开行至川西、川北、川南等景区景点的部分旅游班线逐步调整至都江堰市始发，为游客提供多功能、全方位、一站式的旅游集散空间，有效满足游客追求出行舒适度和便捷度、一站式直达景区景点的需求并有效缓解成都中心城区道路交通运输和环境承载压力。二是对以都江堰市为始发地的跨市（州）、跨省的旅游班线审批给予政策支持和倾斜。协调国家、省交通运输部门并批准在都江堰市设立旅游包车、旅游班车安检站，授权都江堰市交通运输主管部门对旅游包车电子行程单进行许可，为成都旅游客运企业集中提供一站式、高效化的服务，集中管理成都旅游班线车、旅游包车，扩大成都旅游集散的规模聚集效应。突出旅游“产业化、现代化、国际化”发展取向，支持重大旅游项目落户都江堰市，为构建成都旅游交通集散地提供有力支撑。

都江堰市人民政府

2017年3月20日