都江堰市人民政府
关于2017年政务公开工作落实情况的函
成都市政务公开工作领导小组办公室：
2017年，都江堰市认真贯彻落实国家、省、成都市关于政务公开工作的决策部署，按照成都市人民政府办公厅《关于转发〈四川省2017年政务公开工作要点〉的通知》（成办函〔2017〕85号）要求，紧紧围绕全市中心工作和社会关切，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，进一步加大公开力度，在提升工作水平、增强公开实效、保障群众权益等方面取得了明显成效。现将都江堰市2017年政务公开工作落实情况函告如下。
一、主要做法
（一）明确重点，落实责任。在广泛征求乡镇（街道）和市级部门意见的基础上，制发了《都江堰市人民政府办公室关于印发都江堰市2017年政务公开工作实施方案的通知》（都办发〔2017〕30号），明确了2017年政务公开工作的总体目标、工作重点和责任分工，紧紧围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生和防风险等工作大局，不断深化细化政务公开内容，全面推进决策、执行、管理、服务和结果公开。
（二）及时更新，分类公开。依托成都市人民政府门户网站政府信息公开平台（以下简称“中国·成都”）和都江堰市人民政府门户网站（以下简称“中国·都江堰”）扎实开展政务公开工作，及时公开机构调整、领导变动、重大决策部署、重要政策文件解读、重点项目推进、行政监督处罚结果、工作动态等信息，并在“中国·都江堰”政府信息公开版块“五公开”专栏，按照决策、执行、管理、服务、结果等五个方面分类展示政府信息，实现公开内容集中、规范展示，进一步增强各行政机关工作透明度，切实保障群众监督权。
（三）健全机制，强化监督。严格执行规范性文件公开、解读文本制作发布、公文类政府信息公开属性审核等工作制度，进一步提升我市政府信息公开工作规范化、制度化水平。引入第三方机构对“中国·都江堰”日常管理运行和“中国·成都”都江堰市本级信息填报维护工作开展动态监测，持续加强政府信息公开情况通报，定期通报全市政府信息主动公开、依申请公开、公共企事业单位办事公开等情况，及时查漏补缺，确保了全市政府信息公开工作整体推进。
（四）加强培训，提升能力。2017年5月，组织全市部分乡镇（街道）和市级部门的政府信息公开工作机构分管领导和工作人员开展了“新发展理念下的政务信息和政府信息公开工作理论素养提升培训”，切实提升政府信息工作队伍的整体素质。组织各乡镇（街道）和市级部门业务人员对政府信息公开目录维护、依申请公开办理、“中国·都江堰”公开专栏内容保障等方面开展了业务培训，特别是对有下属公共企事业单位的市级部门进行了专题指导，着力提升全市政务公开工作队伍整体工作水平，增强政务公开实效。
二、工作成效
2017年1-11月，我市在推进政务公开工作中，通过“中国·成都”、“中国·都江堰”两个平台，共向社会公开信息32000余条、公开企事业单位办事信息5171条，办理政府信息公开申请601件。
（一）“稳增长”领域公开成效显著
1．加强预期引导。结合深入推进统筹城乡配套改革，着力开展农村产权抵押融资工作，积极开展“信用镇、信用村、信用户”评定工作，公开了中国人民银行都江堰市支行、都江堰市金融服务中心《关于开展“三项评定”工作的通知》（都银函〔2017〕2号），对“信用镇、信用村、信用户”名单进行了公示。在“中国·都江堰”公开了创业实体补贴办理和孵化创业项目补贴相关指南，及时公开“构建城乡均等的就业服务体系”“切实加强失业动态监测分析”“全面有序推进各项培训工作”等工作开展情况，帮助创业者了解创业补贴政策。严格按规定公开了全市财政收支执行总体情况、财政收支重点科目完成情况和增减变动情况。在桥路改建工程项目跟踪审计中，重点关注项目施工进度、工程建设和资金使用管理等内容。及时公开2017年度第六批政府投资审计项目结算审计抽签结果、青城山停车场综合整治应急工程结算审计结果、都江堰市农村基础设施配套道路工程结算审计结果等审计结果信息。
2．推进减税、降费、降低要素成本信息公开。公开了《关于取消、调整部分政府性基金有关政策的通知》（都财发〔2017〕74号）、《关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》（都财发〔2017〕75号），落实减税降费政策措施、促进创业创新、保障改善民生等相关税收优惠政策。公开了《关于公布都江堰市2017年政府性基金目录清单的通知》（都财发〔2017〕98号）、《关于公布都江堰市2017年行政事业性收费等目录清单的通知》（都财发〔2017〕99号）、《关于修订都江堰市2017年政府性基金和行政事业性收费目录清单的通知》（都财发〔2017〕195号）、《关于公布都江堰市政府性基金目录清单的通知》（都财发〔2017〕269号）、《都江堰市发展和改革局关于市科技产业开发区自来水有限公司居民生活用水实行阶梯价格制度及价格调整的通知》（都发改价〔2017〕2号）、《都江堰市发展和改革局关于调整我市车用压缩天然气加工用气销售价格的通知》（都发改价〔2017〕3号）、《都江堰市发展和改革局关于降低我市非居民用天然气销售价格的通知》（都发改价〔2017〕4号）等文件，并将行政事业性收费和政府性基金目录清单在政府门户网站上进行了公示，及时全面准确的宣传各项收费政策，确保收费合规、公开透明。公开了《都江堰市政府投资项目管理暂行办法（2017年本）》。严格执行社保信息披露制度，及时公开了阶段性社会保险费率、缓缴社保费等事项的依据、条件、程序、期限和政策执行情况及结果。
3．推进重大建设项目和公共资源配置信息公开。通过“中国·都江堰”发布我市公共资源配置交易量月报、资产资源交易项目以及公共资源交易注意事项等信息50余条。同时在“中国·都江堰”网站上采取链接的方式公布建设工程项目招投标、政府采购、公车拍卖等交易活动信息，全面推进公共资源配置透明化。严格按照《中国人民共和国财政部令第19号——政府采购信息公告管理办法》的规定，在“四川省政府采购网”全程动态公开政府采购招标文件、预算金额、中标金额、评分标准、成交结果等信息，有力保障各方市场参与主体的知情权、参与权和监督权。截至2017年11月30日，在四川省政府采购网站发布政府采购信息760余条。
4．推进政府和社会资本合作项目信息公开。印发《都江堰市人民政府办公室《关于印发促进保险业发展的财政扶持管理办法（试行）的通知》（都办发〔2017〕31号），并主动公开。及时公开投资项目审批、备案、核准情况信息，对总投资在50万元以上的政府投资项目审批信息，及时通过“成都市政府投资项目监督网”予以公开，公示内容主要包括项目立项信息、项目审批信息、招投标信息、资金拨付信息、项目竣工验收信息、从业单位信息、从业人员信息等。
（二）“促改革”领域公开持续深入
1．推进“放管服”改革信息公开。除涉密事项外，及时向社会公布已完成清理的权责清单及动态调整情况。在“中国·成都”“中国·都江堰”“四川政府采购网”等网站集中公开行政许可、行政处罚结果，严格落实行政权力运行结果“双公开”制度。全面、及时公开了《外商投资项目核准办事指南》、《企业投资项目核准办事指南》、《固定资产投资项目节能评估和审查办事指南》、《企业基本建设投资项目许可》、《市发改局“双随机”随机抽查事项清单》、《市发改局“双随机”市场主体名录库》等信息。及时发布工商注册登记、食品药品经营许可等办事服务类信息3类共33期。按照“双随机、一公开”工作要求，加大企业信用信息公示力度，全年发布了“红黑榜”2期，清吊企业140户，撤销收回了药品经营证书11张。完善了公共企事业单位服务事项目录，公开投诉举报中心机构信息、管理事项等服务指南，方便公众获取和监督。深入推进公共资源交易服务“B2G、R2G”建设，我市工程建设、政府采购、工业用地挂牌、资产资源处置等项目交易实现了网上报名报件、网上发布交易信息、网上下载标书、网上竞价交易、网上收退保证金等功能，进一步提升了我市公共资源交易电子化水平。截至目前，我市通过电子交易云平台共发布交易信息330余条。严格落实全省一体化政务服务工作要求，我市在四川省一体化政务服务平台已认领行政许可事项779项、上报并审核通过610项，认领其他类行政权力事项5514项、上报3282项、审核通过3206项，认领公共服务事项488项，上报并审核通过341项。
2．推进国资国企信息公开。公开了市属国有企业信息,主要涉及重点工作会议、重要专项检查、人事招聘信息、党建信息、企业信用信息、项目比选、购买社会服务项目招投标信息、涉及发债公开财务数据及重要业务信息等。如：都江堰市新城集团重点对涉及发债公开财务数据等进行了公开；都江堰市兴市集团重点公开了重点工作会议、重要专项检查及发债公开财务数据有关信息等；都江堰市工投公司重点公开了项目比选、招投标有关信息等；国旅公司重点公开了人事招聘信息、党建信息、企业信用信息、购买社会服务项目招投标信息等。
3．推进农业供给侧结构性改革信息公开。重点围绕加大对优化产品机构、推进产业融合、突出质量安全、深化农业农村改革等重要政策措施和重点工作的公开、解读力度，助力农业供给侧结构性改革。公开了《都江堰市人民政府办公室关于印发都江堰市鼓励和引导农村产权入场流转交易办法的通知》（都办函〔2017〕94号）及其解读文本。通过编印操作手册、组织专题培训、驻村干部讲解等方式，深入解读农业产业扶贫、承包土地“三权分置”、农村集体产权股份合作制改革、农村集体资产清产核资、农业补贴、农民工返乡创业等政策措施。
4．推进财税体制改革和审计信息公开。及时在“中国·都江堰”公开全市89个一级预算单位（含乡镇、街道）2016年度部门决算数据及2016年度部门决算编制说明。预算单位汇总公开本部门（单位）及所属单位的“三公”经费决算财政拨款总额和分项数额，并对增减变化原因进行说明，其中“公务用车购置和运行费”细化公开为“公务用车购置费”和“公务用车运行费”。公开的“三公”经费决算细化说明因公出国（境）团组数及人数，公务用车购置数量及保有量，国内公务接待的批次、人数等情况。在“中国·都江堰”公开了2016年我市债务的相关数据，包括限额、规模、结构、偿还等情况。为便于社会公众理解，各部门公开预算报表的同时，采用文字对报表内容进行解释说明，对机关运行经费情况、政府采购情况、专业名词等重要事项进行了说明。公开的部门预算共包括11张报表，从不同层次、不同角度反映部门收支总体情况和财政拨款收支总体情况。除法定涉密信息外，一般公共预算支出公开到支出功能分类最底级的项级科目，其中一般公共预算基本支出进一步公开到经济分类最底级的款级科目。通过12366都江堰国税网易号、搜狐号、企鹅号、一点号和头条号等信息公开渠道，加大对“营改增”相关政策宣传力度，密切跟踪企业对全面推行“营改增”政策的舆情反映，及时回应社会各界关心的问题。制发了都江堰市人民政府办公室《关于印发进一步加强审计整改工作的实施方案的通知》（都办函〔2017〕67号），明确了被审计单位的主体责任，完善了审计整改报告、整改督查、整改联动、整改跟踪检查、整改问责、审计结果和整改结果运用、审计整改通报和公告等7项工作制度，促进被审计单位自觉做好审计整改，推动审计整改规范化、制度化。
（三）“调结构”领域公开创新突破
1．推进新产业、培育新动能工作信息公开。重点围绕结构性改革，加大对去产能、去库存、降成本、补短板等方面政策的公开力度。加大对战略性新兴产业发展扶持政策及我市执行情况的力度，公开了《都江堰市加快促进旅游主导产业转型发展的政策措施》（都委发〔2017〕10号）、《都江堰市人民政府办公室关于印发促进四川都江堰经济开发区加快发展若干政策的通知》（都办发〔2017〕41号）、《都江堰市人民政府办公室关于印发都江堰市促进服务业提质升级的扶持与奖励办法的通知》（都办发〔2017〕41号）、《都江堰市人民政府办公室关于印发都江堰市促进滨江新区文化娱乐集聚区加快发展的若干政策的通知》（都办发〔2017〕105号）、《都江堰市人民政府办公室关于印发入驻成都医药服务产业园企业扶持办法的通知》（都办发〔2017〕94号）等政策性文件及其解读文本。及时公开四川省深化科技计划管理改革、激励科技人员创新创业十六条政策和成都市配套政策等执行情况及结果的信息。
2.推进化解过剩产能工作信息公开。按照省、成都市钢铁行业化解过剩产能，淘汰落后生产设备相关工作要求，及时公开长峰钢铁、都钢钢铁2家钢铁企业整顿情况，为推进化解过剩产能提供资金保障。
3．推进消费升级和产（商）品质量提升工作信息公开。定期公开每月《价格监测信息》，包括主副食品价格监测情况、我市居民食品零售类监测价格、我市居民日用消费品类Ⅰ监测价格、我市居民日用消费品类Ⅱ监测价格、我市居民日用消费品类Ⅲ监测价格、我市家电类Ⅰ监测价格、我市家电类Ⅱ监测价格等内容。实时公开价格监督管理工作信息，对违反明码标价等行为进行公示。主动公开与群众密切相关的蔬菜、肉类、粮油等居民生活必需品质量监督抽检信息和抽检结果971批次，依法曝光各类行政处罚案件392件。
（四）“惠民生”领域公开透明运行
1．推进扶贫脱贫和社会救助信息公开。围绕精准扶贫、精准脱贫、对口帮扶工作，加大财政专项扶贫资金分配、使用等方面公开信息，主动接受社会监督。通过政府网站和服务窗口及时公开扶贫脱贫和社会救助相关规章制度、社会救助申请条件、标准、办理程序、办理时限和投诉举报电话等信息。各乡镇（街道）和社区及时公示了贫困户名单、扶贫项目实施情况，并将纳入最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助、医疗救助范围的家庭及人员基本情况在政务公开栏、村（居）务公开栏和申请家庭所在小区等场所予以公示，进一步提高了社会救助工作透明度。
2．推进人力资源和社保信息公开。充分运用微信公众号、官方微博及政府门户网站等平台及时公开了就业创业和社会保障相关法律法规，重点公开了就业创业优惠政策实施范围、补贴政策申领条件和程序、补贴管理和审批情况等信息。按照最新法律法规公开最低工资标准和企业工资指导线。扎实做好了公务员考录和事业单位公开招聘信息发布工作。在“中国·都江堰”及各新闻媒体平台定期发布人力资源市场供求状况分析信息、职业供求信息和职业培训信息。适时发布了就业需求信息，定期公布创业培训定点机构信息。主动公开了现行有效的社会保险制度、政策、标准、经办流程。通过微信公众号等平台及时发布了2018年城乡居民医保缴费标准、基本医疗项目范围、辅助器具目录，定点医院、定点药店名录和社保关系转续经办机构联系方式等相关信息，并按时将各项社会保险基金的收入、支出、结余和社会保险参保人数及待遇享受人数定期向社会公开。
3．推进环境保护信息公开。将空气质量报告、饮用水源监测报告、重点排污单位排污情况等事关群众切身利益、群众关注度高的信息，分别在“中国·成都”、“中国·都江堰”及下属事业单位的公共企事业单位办事公开目录同时进行公开，让群众从多渠道知晓环境保护相关信息。截至目前，全市共主动公开空气质量状况、集中式饮用水水源监测、重点排污单位污染物排放情况及建设项目环评审批信息1372条。及时公开了全面推进“河长制”工作实施方案、管理保护目标以及河湖保护情况。
4．推进教育卫生领域信息公开。主动公开民办幼儿园、义务教育段高中各学段的监督管理细则，主动公开学前教育、义务教育、高中教育招生入学监督管理联系方式等信息，进一步加强了教育监管信息公开。依法公开了全市教育事业发展概况，各幼儿园、中小学校舍面积、建筑面积、办学规模、教师学生人数等信息。持续推进“阳光招生”工作，在都江堰市教育局新媒体上主动公开了《2017年进城务工人员随迁子女接受义务教育工作的实施细则》、各学段招生片区划分图、2017年“宏志生”招生救助工作、2017年普通高中招生工作、2017年“小升初”入学工作等各中小学招生信息及入学、休学政策信息。主动公开素质教育督导评估、督导督学、学校视导员有关信息，继续推进教育督导信息公开。
5．推进食品药品安全领域信息公开。及时公开了食品药品抽检抽验信息，定期公布了“四品一械”（食品、药品、保健品、化妆品及医疗器械）质量抽检信息和抽检结果，主动发布风险警示、消费提示。及时公开了“四品一械”行政处罚案件信息公开及专项整治行动进展、成效等情况，进一步强化监管信息公开。广泛开展了食品药品安全知识宣传活动，引导人民群众健康饮食、合理用药。
（五）“防风险”领域公开重在防范
1．防范金融风险。制定并公开了《都江堰市人民政府关于进一步加强政府债务和融资管理的通知》（都府发〔2017〕9号），通过强化政策公开的方式提高防范金融风险的能力。2017年以来，市金融服务中心受理金融领域的信访投诉27件、政府信息公开申请29件，均依法进行了办理回复。中国人民银行都江堰支行完成银行账户行政许可公示4036笔;受理金融消费者投诉6件,办结率100%。
2．促进房地产市场平稳健康发展。重点公开了商品房预售项目、存量房成交情况、房地产经纪（人）、房屋专项维修资金使用情况等信息。设置保障性住房信息公开专栏，重点公开了保障性住房房源、申请受理、摇号分配结果等信息。通过现场张贴、网站公开等方式，及时公开了意愿调查结果、模拟搬迁、评估结果、征收范围等国有土地上房屋征收信息。
3．防范遏制重特大生产安全事故。及时公开了“高温安全生产预警信息”“一般安全生产违法行为案”等可能引发重特大生产安全事故风险预警信息和安全提示，提高了企业防范事故和社会公众预防自救的能力。扎实做好重大事故隐患排查信息公开工作，严格落实挂牌督办重大事故隐患公告制度。定期公开了全市安全生产工作会议相关信息，加大安全生产监管监察信息公开力度。截至目前，全市未发生重特大生产安全事故。
4．防范重大舆情及突发事件，保障社会和谐稳定。建立健全了政务舆情收集、研判、处置和回应常态化工作机制，明确回应主体和责任，按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责原则”进行回应。充分利用了政务微博、微信等新媒体和政府网站互动功能，提升回应信息的到达率。建立了宣传、网信等部门的快速反应和协调联动机制，加强与有关媒体和网站的沟通，扩大回应信息的传播范围。如：在“H7N9禽流感”等突发事件应对工作中，一边积极开展知识宣传，提高公众防病意识和能力，一边及时发布信息、回应社会关切、通报相关防控工作推进情况，减少公众误解，消除群众恐慌心理。
三、下一步工作打算
2017年政务公开工作虽然取得了一定成效，但与上级的更高要求和群众的市级需要还存在一定差距，下一步我们将切实抓好以下几方面工作：
（一）进一步加强学习培训。我市将持续开展《政府信息公开条例》学习宣传活动，加大政务公开工作队伍业务培训力度，稳定工作队伍、提升整体工作水平。
（二）进一步强化主动公开。坚持政务公开工作通报制度。坚持对各单位政府信息公开目录、门户网站专栏等内容保障进行专项检查工作制度，确保各单位严格落实上级政务公开工作要求。开展公文公开属性审查工作，对各单位应公开而未公开的文件进行审查，实现应公开尽公开。
（三）进一步规范依申请公开办理。进一步细化完善政府信息公开申请收件、登记、审核、答复、送达、归档等各项流程，加强对各单位的业务指导。建立全市政府信息公开申请办理情况工作台账，梳理政府信息公开申请涉及的人员类型、所需信息、行政复议和诉讼败诉原因等内容，制定易学、易懂、操作性强的政府信息公开申请办理指南，提升政务公开工作队伍能力水平，依法依规办理政府信息公开申请，提升群众满意率。
此函。
都江堰市人民政府
2017年12月12日
