都青府发〔2017〕126号
都江堰市青城山镇人民政府
关于印发《青城山镇基层社区应急能力建设工作方案》的通知
相关科室、相关社区、驻镇单位：
《青城山镇基层社区应急能力建设工作方案》已经镇政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
都江堰市青城山镇人民政府
2017年7月31日
青城山镇基层社区应急能力建设工作方案
为推进我镇基层社区应急管理工作科学化、标准化、规范化建设，进一步提升我镇综合应急减灾能力，按照都江堰市基层社区应急能力建设要求，制定本方案。
一、工作原则和主要目标
（一）工作原则。结合我镇应急管理工作实践，着力完善基层社区应急机制、整合基层社区防灾减灾资源、增强基层社区组织和群众“第一响应”应急能力，夯实基层社区应对突发事件基础。
（二）主要目标。以基层社区应急能力示范建设和构建社区应急能力建设标准为着力点，全面提升基层社区应急能力。我镇确定桃花社区、芒城社区为应急能力提升建设社区，2017年10月前达到社区应急能力建设标准。
二、工作重点
（一）开展社区隐患排查评估。组织排查社区内自然资源、气象条件、人口构成、市政设施、公共场所、居民住房等方面存在的主要隐患，在专业部门的指导下，对社区存在的风险做出科学、系统评估，编制社区风险隐患分布图，落实相应预防预警和治理措施。根据市上要求建立老年人、妇女儿童、病残人员等脆弱性群体信息统计和帮扶机制，及时发布社区风险隐患排查评估结果，引导社区居民和重点单位提前做好风险应对准备。（责任社区及科室：芒城社区、桃花社区、综治办、经发办、社事办、城管办、食药监所）
（二）加强社区突发事件应急预案编制。在现有的应急预案体系基础上，结合突发事件特点，制定简明、实用、有效的社区综合性总体应急预案，并根据社会风险隐患排查评估结果，针对不同时期、不同时段的主要风险和易发多发突发事件类型，有针对性的制定专门应急预案。（责任社区及科室：芒城社区、桃花社区、综治办）
（三）推进社区应急避难场所建设。充分利用社区内的现有资源，通过完善、改建、新建等方式，按照标准和规范，因地制宜建设基本覆盖社区全部人口的应急避难场所。（责任社区及科室：芒城社区、桃花社区、社事办、城管办、综治办）
（四）做好社区应急装备和救灾物资储备。制定社区应急救援装备和物质储备计划，储备必要的救援工具、通讯设备、照明工具、应急药品、基本生活用品等应急物质。倡导社区居民针对易发灾害和可能发生的突发事件特点，配备家庭减灾器材和救生防护用品。（责任社区及科室：芒城社区、桃花社区、社事办、党政办）
（五）加强社区应急减灾机构队伍建设。在社区组织配备兼职综合应急管理负责人，配置应急值守办公场所、应急值守设备。建立以社区综治队员、应急信息员、社区志愿者、物业安保人员等共同参与的社区综合管理和应急减灾队伍，发挥志愿者队伍作用，健全制度，明确职责，积极参与应急抢险工作。（责任社区及科室：芒城社区、桃花社区、党政办、社事办、城管办、综治办）
（六）强化突发事件的监测预警和信息报告。推进社区公共服务全覆盖和城乡综合管理网格化，健全社区应急减灾信息报送制度、突发事件日常监测与预警发布制度。整合公安天网、城市管理专业部门和小区物业管理监控信息，建立社区综合服务信息系统。加强与灾害预防相关单位联系，运用应急广播、手机短信等形式，及时向社区居民和社区重要单位发布自然灾害和突发事件预警信息。（责任社区及科室：芒城社区、桃花社区、党政办、综治办）
（七）强化社区应急知识普及和能力培训。开展社区综合减灾和应对突发事件的应急演练，组织或委托专业单位对社区管理人员和居民进行避险自救技能培训；组织居民、志愿者以及学校、医院开展应急减灾宣传教育；设置应急减灾宣传教育专栏，制作印发社区应急避难自救互救手册，利用报刊等媒介，向群众普及应急知识.（责任社区及科室：芒城社区、桃花社区、社事办、综治办、经发办、党政办）
三、保障措施
（一）明确工作责任。综治办加强统筹协调，加大对社区应急预案编制的指导力度，制定应急避难场所建设有关标准，推广试点社区先进做法，形成基层社区应急能力建设标准。相关科室要结合科室工作职责，加强对社区应急能力建设涉及各项重点内容的督促指导，提高社区综合应急减灾水平。
相关科室是社区应急能力建设的责任主体，要调动社区的积极性，将社区应急能力建设各项重点工作落到实处。试点社区所在基层组织要明确工作推进具体负责人，创新思路和方法，制定落实工作计划，充分发挥基层群众和公益性社会团体作用，对照社区应急能力建设标准，落实各项建设内容，夯实社区应急基础。
（二）注重分类指导。相关科室要结合科室、社区和已开展的“综合减灾示范社区”、“平安社区” 、“安全社区”和基层公共卫生核心能力建设，整合各类社区应急减灾资源，对试点社区予以指导支持，重点推进。要充分发挥社区和群众的主体作用，建立以乡镇，社区联动为主，相关单位支持配合的工作机制。
（三）强化工作考评。党政办、综治办要将社区应急能力建设纳入工作目标进行督查考核。根据《都江堰市基层社区应急能力建设评价标准》，对社区基层社区应急能力建设工作进行复核验收。
信息公开类别：主动公开
都江堰市青城山镇党政办公室
2017年7月31日印发
