今天发布的都江堰旅游行业信用体系建设阶段性成果具有非同寻常的意义，因为呈现这一成绩的基础是都江堰市委、市政府领导同志对信用经济社会管理模式转型历史必然性的深刻认识，对社会信用体系建设目标、内容及其实现模式和内在逻辑的正确理解，对寻求地方经济社会增长新动能的强烈责任感，对社会信用体系建设作为政府行政新内容的超乎寻常的决心。把都江堰社会信用体系建设的一系列做法放到全国进行比对研究后，我们有理由将其定义为中国信用体系建设的“都江堰模式”。在此，对这一模式进行科学总结，是对中国人民正在勇敢探索的社会信用体系建设道路的认识升华，有助于我们重构正确的认识体系，具有指导社会信用体系建设全局的示范意义。
都江堰模式的要点是：
一、市委书记亲自挂帅，四套班子统一认识和行动，真正把社会信用体系建设纳入工作议程，强化对社会信用体系建设的领导力。市委书记亲任第一召集人的四套班子一把手在内的都江堰社会信用体系建设联席会议作为统筹领导全市信用体系建设行动的最高决策机构，用这样的参与方式统一核心层思想认识和责任意识，用这样的组织模式向全社会昭示政府推动社会信用体系建设的意义和决心，用这样的行动展示政府执行中央决策的诚信形象。
二、选择有承担社会信用体系建设责任能力的信用信息服务机构作为政府对社会信用进行管理的专业助手。都江堰决策层最早认识到专业信用信息服务机构对社会信用体系建设不可或缺的地位与作用，在实现方式上没有走人为拼凑竞争格局，貌似公平的形而上学路子，而是直接选择了大公这样历经二十多年市场竞争洗礼，爱国家、识大体、有实力的机构承担都江堰社会信用体系建设专业服务。他们的理念是：社会信用体系建设属国家管理主权，理应选择本土机构担纲；信用信息服务机构的社会信用体系建设理论创新、模式设计、专业实施能力攸关政府履行社会管理责任的能力，这是选择机构的刚性标准；用纵向市场竞争结果比横向市场竞争现象更科学，可以避免劣币驱逐良币，先乱后治理，浪费时间和社会成本；信用信息作为衡量社会成员社会信用度的唯一性决定了选择信用信息服务机构的唯一性。正是坚持了政府作为社会信用体系建设责任主体的唯一性和信用信息服务机构作为社会信用体系建设服务主体的唯一性，市委、市政府决定由其代表机构与大公共同成立“大公都江堰信用信息服务有限公司”，作为政府管理全市信用的专业助手。
三、听取专业意见，按照《中国信用体系建设蓝图》设计都江堰社会信用体系建设路线图。都江堰在落实国务院《社会信用体系建设规划纲要》之初就在总结反思其他城市的实践模式，注重科学研究和独立思考，反复听取大公有关社会信用体系建设实现模式的专业汇报，避免了以长官式的主观臆断代替应遵循的社会信用体系建设规律。他们高度认可，社会信用体系建设的终极目标是：建立起以统计、分析、使用为核心内容的社会信用管理系统，运用社会成员的社会信用度信息，分配社会资源，管理信用社会，实现社会管理信用化。为此，需要在全社会建立起包括政府在内每个社会机构专门负责信用管理部门为标志的社会信用管理系统；需要建立保障社会信用管理系统安全运行的制度体系；需要建立着眼于全国互联互通的城市信用信息统计、分析、交换、管理、使用的基础设施，一库五平台，即覆盖所有社会主体的信用信息数据库体系，信用信息分析平台，信用信息管理平台，信用信息交换平台，信用管理平台，信用信息公共服务平台；需要用社会信用信息图谱与编码和数据标准化、分析数字化、使用矩阵化作为信用信息最终产品的技术支撑体系。都江堰与大公按照这一十分专业且系统性和结构性及逻辑学很强的社会信用体系建设思路，以落地方式制定全局行动方案，选择全市最具产业结构代表性的旅游行业作为试验田，计划到2020年全面建成都江堰社会信用管理系统。都江堰这一高瞻远瞩的决策从战略上决定了其社会信用体系建设少走弯路，少付成本的走向，增添了整个城市社会信用体系建设的号召力、组织力、行动力。
四、找到了信用体系建设推动经济社会发展的模式。都江堰一直在努力寻找社会信用体系建设与经济社会发展的结合点。他们认为，信用是社会成员对社会管理规则和道义准则的遵守，是存在于社会内部的运行秩序，是经济社会可持续发展的基础，社会信用体系建设就是要打造“一处违约，处处受限”的新型营商和社会治理生态环境，构建城市新型竞争力，因此，率先进行旅游业信用体系建设就是运用信用管理手段区分旅游行业的服务品质，权威发布其信用度信息，让到都江堰的游客享受信用服务，形成旅游行业内部竞相提升服务质量的诚信激励体制机制环境，用信用管理优胜劣汰，增强都江堰整体旅游行业竞争力。与此同时，都江堰还把农村信用体系建设放在首位，目的是通过全面、专业、规范、及时、可持续地记录农户信用信息，使其有条件获得独立第三方信用评级，拥有进入资本市场公开融资的“信用身份证”,真正实行信用借款，走出以担保、抵押、质押为条件的融资困境，这对于农村一个小生产者经营形态占比很大的城市来说，社会信用体系建设所推动的信用信息流通带动了资本与生产者的联通，无疑是在解放社会生产力。我们有理由把其称作信用经济模式。
都江堰模式是一种在社会信用体系建设理论指导下的实践模式，他们没有进行简单的照抄照搬，而是用智慧和魄力选择了《中国信用体系建设蓝图》作为都江堰社会信用体系建设的施工图。都江堰模式的显著特点是，采用了当代最前沿的社会信用体系建设模式设计方案，有了社会信用体系建设的正确方向，可以自信、专业、系统、全面、落地有效地推动整个城市的信用体系建设，而不用再摸着石头过河。
都江堰模式的总结是：
一、社会信用体系建设是信用经济社会发展规律所决定的社会管理模式变革的必然要求，是政府行政的新职能，抓社会信用体系建设就是在履行政府对信用社会的管理职责，社会信用体系建设的最大挑战来自于固有思维方式和社会管理模式的束缚，而冲破这一屏障的力量则来自于领导力，因此，社会信用体系建设是党政一把手工程。都江堰模式践行了这一原则。
二、责任主体和服务主体是实施社会信用体系建设的载体，责任主体是政府，其职责是构建社会信用管理体制机制，打造社会信用体系建设制度环境，因政府作为社会信用管理领导者的唯一性决定了责任主体的唯一性；服务主体是信用信息服务机构，其职责是用独立第三方公正性和专业服务实力协助政府做好社会信用体系建设的专业事务，信用信息作为衡量社会成员社会信用度标准的唯一性决定了服务主体的唯一性；“政府＋信用信息服务机构”是实现两个唯一性统一的组织模式，这使社会信用体系建设拥有了完整的实施主体。都江堰模式体现了这一本质需求。
三、社会信用体系建设的根本任务是，从体制机制上全面解决社会成员经济社会行为与社会管理规则和道义准则的信用信息不对称问题，建立起可持续管理信用社会的基础设施——社会信用管理系统，把信用信息作为社会信用体系建设的核心内容，以信用信息满足信用社会管理使用形态为目标，按照信用信息的内在运动规律进行社会信用体系建设的内容及其配套设施设计，就使社会信用体系建设工程有了正确、清晰的蓝图，可以精准施工。研究规律，尊重科学，按照落地标准进行系统设计，是突破社会信用体系建设实践瓶颈，开创新局面的关键所在。都江堰模式做出了正确选择。
四、信用促经济社会发展是社会信用体系建设的根本目的和唯一检验标准。打造“一处违约，处处受限”，激励守信，惩戒失信的社会信用环境，必然为经济社会发展开辟新的增长空间，增加城市竞争力。从宏观层面分析，良好的社会信用环境有利于集聚社会生产力要素，形成新的经济发展驱动力：从微观层面考虑，良好的信用素质将极大地提升企业投融资、产、供、销方面的市场竞争力。社会信用体系建设将找到信用与经济社会发展的契合点，完成传统经济社会管理模式向信用经济社会管理模式的历史转折。都江堰模式正在进行这一创造。
我们为都江堰模式点赞的是：
一、敢为人先的科学创新精神。他们没有随波逐流，进行简单地模仿，而是独立思考，虚心学习，向科学要方案，向责任要动力。
二、把党的执政能力建设体现为社会信用体系建设的领导力和行动力。
三、把对经济社会发展责任具体化为遵循规律，尊重专家意见，避免社会信用体系建设的不作为和乱作为导致人民承担更多的社会成本浪费。
四、体现社会信用体系建设科学的一系列创新确立了都江堰模式独树一帜的示范地位，它的示范效应将转化为全国信用体系建设的新动力。
大公是一家具有强烈社会责任感、国家责任感和历史使命感的信用信息服务机构，这种超乎寻常的发展理念必然使大公选择了一条研究规律，发现逻辑，构建理论，设计模式的与众不同的发展道路，用科学服务能力响应时代号召，责任与发展所形成的实力使大公成为都江堰模式的参与者。我们有信心、有能力在都江堰市委、市政府的领导下，做好都江堰模式的服务者，使都江堰成为全国社会信用体系建设的典范。
