（四）创新改革、发展环境进一步优化。一是以精准服务破解企业发展瓶颈。建立健全“全链条、一站式、零障碍”企业服务体系，对潜力企业按照“一企一策”原则，开通个性化精准服务定制渠道，帮助解决制约企业发展的深层次问题。二是创新思维化解遗留问题。拟定《经开区工业项目产权证办理及工程建设手续等遗留问题的处置方案》等，探索弹性供地等方式，化解工业企业“产权证办理”、产业扶持资金兑现等遗留问题，兑现扶持资金7000余万元。三是以党建引领构建园区综合治理体系。高效利用园区党群综合服务中心、“蓉漂茶叙”、公共事务议事会等载体资源，形成园区“党建引领、多元共治”的综合治理体系。

（五）齐抓并进、党风廉政及自身建设不断加强。一是扎实开展“两学一做”学习教育工作，确保学以致用。扎实开展“两学一做”学习教育工作，确保学以致用。截至目前，共召开党工委会议56次，听取汇报并研究部署党建工作25次。开展专题党课70余次，发放学习资料2000余份，基层党组织、党员参学率100%。二是政企共建“廉政生态园区”，积极营造风清气正、廉洁高效、政企联动的政务环境和廉政生态。三是切实履行 “一岗双责”，建立履职尽责情况定期报告制度，将考勤纪律、“三重一大”等党规党纪执行情况纳入周报管理。建立民生问题台账管理制度，定期督查核实落实整改完成情况。四是加强社会治安综合治理，落实领导干部信访工作“一岗双责”，健全完善处置群体性事件的工作预案。现场接访上访事件21件，网络信访件13件，电话信访件33件，办结信访回复67件，按时回复率100%。成功创建四川省劳动关系和谐示范园区。五是强化行政效能建设，定期进行督查和通报，不断改进工作作风。

二、面临的困难和问题

（一）园区身份合法性问题2007年7月，省发改委同意将位于都江堰市南部的四川都江堰经济开发区规划范围调整到位于蒲阳镇的都江堰市工业集中发展区（即川苏都江堰科技产业园）规划范围，但该调整未取得省政府批文。2016年5月，国家发改委对国家及省级开发区公告目录进行复核和调整，都江堰市在报送相关材料时，四川省相关部门和国家部委层面，仍认定经开区规划面积为7.6平方公里，位于都江堰市城区南部，即现在滨江新区，经开区的身份合法性问题未得到根本解决。

（二）南区用地合法性问题《成都制造2025规划》中，都江堰经开区作为成都市“3+N”工业空间布局中的N个点位之一，规划面积保持11.8平方公里不变，分为南、北两区。北区为已建成区，面积约8.18平方公里，南区为规划区，面积约3.65平方公里（约5475亩）。南区3.65平方公里规划用地在《都江堰市土地利用规划（2006-2020）》中，有3008亩用地为有条件建设区，1016亩为一般耕地及基本农田，合计约4024亩用地尚未解决用地合法性问题，不具备项目落地条件。

（三）关于差异化考核问题2016年成都市第十二届七次全会进一步明确了都江堰市产业定位为国际旅游名城，以旅游业为核心的现代服务业，将是都江堰未来城市发展的重中之重。按照成都市‘3十N’工业空间布局体系规划，经开区到2025年仍保持现有规划面积11.8平方公里，工业园区不再新增用地不扩区，不承接重大工业项目。如将都江堰市的工业园区发展指标与以工业发展为主攻方向的远郊市县统一考核和竞争排位，将不可避免出现目标与体系发展导向不相匹配的情况。建议对都江堰市工业园区经济目标实施差异化考核。

三、2017年重点工作计划

2017年，经开区将围绕都江堰市建设国际旅游名城总体目标，以提高经济发展质量和效益为中心，围绕生物医药、特色食品等主导产业，在调优存量、适度增量上双向发力，加快培育工业旅游，鼓励发展旅游工业，突出抓好发展质量，突出抓好效益提升，促进两型工业提质增效。力争全市规上工业增加值同比增长6.5%以上；工业投资不低于40亿元；技改投资40亿元；新增规模以上工业企业4户；利税增长3%。

（一）工旅融合，促适旅工业创新发展。一是突出北区工业适旅转型。围绕旅游城市总体定位，制定工旅融合发展规划，充分挖掘星客食品、黑鹿咖啡等特色食品旅游潜力，深度开发现场体验+情景式购物精品工业旅游线路，大力培育工业旅游景点。积极鼓励泡吧食品、春盛中药等企业开发旅游产品。推动工业绿色发展，实施园区适旅改造。二是推动南区工业适旅发展。科学规划经开区南区，突出绿色资源比较优势，联动发展以高档社区为模式的高端总部经济。鼓励发展个性化旅游工业，力争吸引一批旅游装备、旅游设备、旅游商品研发生产企业。构建特色旅游工业聚集区，打造集研发、生产、观光、体验于一体的工旅融合产业集群。紧抓主题乐园产业集聚契机，充分发挥现有政策优势，招引科技含量较高的企业，着力打造科技博览类主题乐园。

（二）稳定增长，适度增加经济总量1.抓项目招引。按照培育支柱产业、壮大现有产业的招商引资思路，深化完善多位一体招商工作机制，以资源配套优势为载体，以现有产业为依托，以生物医药、健康食品为突破方向，积极开展以企招商、配套项目招商，努力培育优势产业聚集。重点跟踪引进绿色生态食品产业园等重大项目，力争全年引进重大项目5个以上，不断增强我市经济增长的原动力。2.抓项目促建。加强协调和服务，促进企业早日投产达效，提高园区土地利用效率和单位产出。对蓉亮科技等完工未投产项目，密切跟踪，促进项目早日全面投产达效；对新签约的瑞华机械等项目提前介入，促进项目早日开工；对乔纳斯啤酒等签约未动工项目，加大促建力度，确无投资实力项目，及时予以清理；对恒丰机电等部分建成项目，鼓励企业采取再招商、对外合作等方式，盘活存量资源。3.抓配套建设。做好南区土地要素保障，解决项目用地合法性问题；完善基础设施配套，满足企业水、电、气、通讯、交通等要素需求。

（三）优化结构，提升工业经济存量1.抓优势产业。依托华都核能等重点企业，重点发展精密机械制造业；依托春盛中药等企业优化发展生物医药；依托雪国高榕、丹夫集团等食品生产企业，加快发展农副产品加工和特色食品。2.抓扶优汰劣。一是制定《都江堰市工旅融合转型升级发展的扶持办法》，充分发挥新型工业产业扶持资金的引导扶持功能，引导企业向资源节约型、环境友好型发展。二是提高能源资源利用效率，鼓励企业加快淘汰落后工艺技术和设备。重点推动瑞泰科技等10余家企业实施技改升级，形成技改投资新增量。三是坚持依法整治、分类处置原则，盘活低效建设用地100亩。3.抓要素保障。一是积极适应国家土地政策的调整变化，坚持以大项目、好项目争取用地指标。采用弹性供地方式降低项目用地首期成本，积极办理项目土地手续，盘活存量资源，充分发挥土地资源的最大效益，为项目建设融资提供保障。二是围绕国家产业政策和金融政策，加强银企对接合作，鼓励金融机构加大对重点优势项目的信贷支持。充分利用好“贷款风险资金池”的作用，发挥“壮大贷”“助保贷”等政策性金融产品作用，解决企业融资难、融资贵的问题。

（四）深化改革，激活工业经济发展动力一是建立“精益化”企业服务体系，营造精益服务文化，通过行政审批流程精简、机构设施调整等方式，以企业需求为导向，引导政策资源向潜力企业集中，扶持龙头企业带动产业链效应。二是创新用人机制，推行聘任制度和岗位管理制度，打破人才身份、级别、地域、年龄限制，推行符合不同职业岗位特点的薪酬制度和激励约束机制；探索建立项目管理职业经理人制度，努力形成“人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降”的人员管理机制。三是建立工业项目招商引资分级决策的承接体系，根据项目实际进行分级授权决策，分级签约承接，推进招商引资工作科学化、制度化、程序化。四是建立项目促建分级督察机制，落实“一个项目、一名联系领导、一个产业推进工作组、一套推进措施”的工作机制，全力促成项目快开工、快建设、快达效。

特此报告。