都江堰市经科信局
2017年部门预算编制说明
一、基本职能及主要工作
（一）基本职能
1.贯彻执行国家、四川省、成都市有关工业和信息化工作、科技工作的方针政策、法律法规、规范和标准；负责制定全市工业和信息化的发展规划、计划、产业政策并组织实施；牵头拟订全市科技中长期发展规划和年度工作计划，提出全市科技发展重大布局和优先领域并组织实施；牵头拟订高新技术产业、现代农业、现代服务业及社会发展领域的科技规划并组织实施；负责工业行业质量管理和品牌战略的推进。
2.负责全市科技体制改革，推进科技创新体系建设；负责组织重大科技成果应用示范；拟订全市各类科技创新基地和创新服务载体建设的政策措施并组织实施；负责编制市本级科技应用技术与开发资金、科学事业费及其他科技专项经费的使用计划并监督其使用；组织拟订多渠道增加科技投入的政策措施，优化科技资源配置，加强科技金融服务工作；牵头推进生物医药科技发展工作；牵头拟订科技风险投资政策，推动建立风险投资体制；拟订科技促进统筹城乡社会经济发展的政策措施，指导农业科技园区建设，促进以改善民生为重点的农村建设和社会事业建设；促进企业自主创新能力建设；研究提出促进产学研结合的政策建议，推动高等院校、科研机构成果转化工作；负责科技成果、科技奖励、科技保密和技术市场管理工作，指导科技中介组织建设；统筹协调全市知识产权工作，组织拟订全市知识产权工作发展规划；负责全市专利管理和专利行政执法工作；负责协调全市涉外知识产权事宜；负责科学技术普及和科技宣传工作；负责科技评估管理和科技统计工作；会同有关部门拟订全市科技人才队伍建设规划并提出相关建议；组织开展对外和对港澳台地区的科技交流与合作；负责科学技术引进创新。
3.负责拟订新型工业化发展战略和重大政策，协调解决新型工业化进程中的重大问题；牵头组织推动工业化与城镇化联动、工业化和信息化融合。
4.负责全市经济运行调节，监测分析工业、信息产业运行态势，发布相关信息，协调解决相关行业运行发展中的有关问题并提出政策建议；负责工业、信息化应急管理及安全生产监督管理工作；负责民用爆破器材行业及生产、流通安全的监督管理。
5.牵头组织推进新兴产业、高技术产业、先进制造业、生产性服务业及软件和信息服务业等重点产业的发展。
6.研究提出对全市工业企业实施宏观管理的意见，规范企业行为准则；组织协调减轻企业负担工作。
7.拟订发展大型企业和规模企业培育的政策措施；协调全市工业重大产业化项目推进工作。
8.负责拟订全市工业发展规划并组织实施，指导工业集中发展区建设与管理，协调落实工业用地指标。
9.负责提出全市工业、信息化固定资产投资规模和方向；指导工业企业加强担保体系建设。
10.负责全市能源行政管理，拟订能源行业规划并组织实施，协调处理相关问题。
11.牵头组织实施全市节能降耗工作，组织开展工业节能减排工作；指导企业开展资源节约与综合利用、清洁生产、落后产能淘汰与改造，组织协调相关重大示范工程和新技术推广应用。
12.制定鼓励企业开展管理创新、技术创新的政策，指导企业技术改造、技术创新、技术引进工作，开展工业和信息化工作的对外交流与合作。
13.统筹推进全市国民经济和社会信息化工作，制定相关政策并组织实施；负责全市通信网的规划、建设与管理；组织协调党政专用通信、救灾应急通信和其他重要通信保障工作；指导电子政务、企业信息化、电子商务和物联网发展；推动跨行业、跨部门面向社会服务网络的互联互通和信息资源共享。
14.牵头组织协调全市信息安全管理工作，指导和监督政府部门、重点行业的重要信息系统与信息网络的安全保障工作；指导信息安全防范工作，参与处理网络与信息安全重大事件。
15.负责无线电频谱资源管理，依法监督管理无线电台（站），负责无线电监测、检测和干扰查处，维护空中电波秩序，依法组织实施无线电管制。
16.负责工业、信息产业（含软件业、集成电路设计业）研发的行业管理工作，组织协调信息产业应用项目实施；负责中小企业发展的宏观指导，协调解决有关重大问题。
17.承办市政府公布的有关行政审批事项。
18.承办市委、市政府交办的其他事项。
（二）2017年主要工作
2017年，经开区（市经科信局）将按照市委建设国际旅游名城总体要求，坚定旅游城市工业发展路径，以提高经济发展质量和效益为中心，围绕生物医药、健康食品等主导产业，在做大经济增量、盘活经济存量上双向发力，推动“两型”工业提质增效。力争全市规上工业增加值同比增长6%以上；工业投资不低于40亿元；技改投资50亿元；新增规模以上工业企业6户；利税增长5%。
（一）稳定增长，做大工业经济总量
1.抓项目招引。按照培育支柱产业、壮大现有产业的招商引资思路，深化完善多位一体招商工作机制，以资源配套优势为载体，以现有产业为依托，以生物医药、健康食品为突破方向，积极开展以企招商、配套项目招商，努力培育优势产业聚集。重点跟踪引进藏地生物科技、轨道交通新材料等重大项目，力争全年引进项目重大项目5个以上，实现新引进到位资金及续建到位资金15亿元以上，不断增强我市经济增长的原动力。
2.抓项目促建。加强协调和服务，促进企业早日投产达效，提高园区土地利用效率和单位产出。一是对蓉亮科技、国际食品、科力特、聚益康中药等完工未投产项目，密切跟踪，加强协调，促进项目早日全面投产达效；二是对新签约的瑞华机械、民鑫、杰仁机械等项目提前介入、精准服务，促进项目早日开工；三是对新岷江骏驰、海业鑫电器、佳林办公家具、乔纳斯啤酒等签约未动工项目，摸清企业投资意图，加大促建力度，确无投资实力项目，及时予以清理；四是对恒丰机电、德普建材、金瑞通等部分建成项目，鼓励企业采取再招商、对外合作等方式，引进合作方进行闲置土地项目建设，盘活存量资源。
3.抓配套建设。做好南区土地要素保障，按照“引进一个、成熟一个、解决一个”的思路解决项目用地合法性问题；完善基础设施配套，满足企业水、电、气、通讯、交通等要素需求。
（二）优化结构，提高工业经济质效
1.抓优势产业。依托宁江机床、华都核能等重点企业，重点发展精密机械制造业；依托扬子江海蓉药业、春盛中药等企业优化发展生物医药；依托雪国高榕、丹夫集团等食品生产企业，加快发展农副产品加工和特色食品。落实“1313”差异化发展战略，规划建设高端钢质门窗专业展销市场，带动高端钢质门窗产业转型升级，充分利用工信部认可的客车定点生产及成都市规划的汽车改装定点，促进崇义镇、石羊镇、天马镇特色工业集聚发展。
2.抓扶优汰劣。一是制定《都江堰市促进全市工业转型升级发展的扶持办法》，充分发挥新型工业产业扶持资金的引导扶持功能，引导企业向资源节约型、环境友好型发展。二是提高能源资源利用效率，鼓励企业加快淘汰落后工艺技术和设备。重点推动瑞泰科技、海蓉药业、宝灌来食品等10余家企业实施技改升级，形成技改投资新增量。三是坚持依法整治、分类处置原则，改变低效用地的资源配置方式，盘活存量土地资源，促进土地资源集约、高效利用。鼓励盘活闲置、自主招商、兼并重组、协议转让或收储等方式盘活现有资源，预计清理土地300亩。
3.抓要素保障。一是积极适应国家土地政策的调整变化，坚持以大项目、好项目争取用地指标。采用弹性供地方式降低项目用地首期成本，积极办理项目土地手续，盘活存量资源，充分发挥土地资源的最大效益，为项目建设融资提供保障。二是围绕国家产业政策和金融政策，加强银企对接合作，鼓励金融机构加大对重点优势项目的信贷支持。充分利用好“贷款风险资金池”的作用，发挥“壮大贷”“助保贷”等政策性金融产品作用，解决企业融资难、融资贵的问题。三是加强能源基础设施建设，配合协调促进滨江新区、“三绕”和M-TR以及重大工业项目的用能保障等工作。
（三）创新改革，激活工业经济发展动力
1.抓创新驱动。一是夯实创业承载力。利用产业发展优势，整合大专院校资源，引进社会力量投资建设创客空间、孵化园区、“双创”梦工厂等新型孵化平台和众创空间，逐步完善创业孵化载体体系，为创新创业提供有力支撑。二是开展创新创业活动，开展 “蓉漂茶叙”、创新创业大赛、“创业天府 菁蓉汇·都江堰 ”等12场以上大型创新创业活动。三是扎实开展科技创新，促进科技成果转化。开展知识产权示范园区创建行动新培育知识产权示范企业3家，实现技术交易额同比增长10%；新增各类重点科技企业19家；专利申请总量增长10%；发明专利申请总量增长12%，为产业升级和发展提供人才支持、智力支持、技术支持。
2.抓深化改革。一是建立“精益化”企业服务体系，营造精益服务文化，通过行政审批流程精简、机构设施调整等方式，更贴近企业需求，引导政策资源向潜力企业集中，扶持龙头企业带动产业链效应。二是创新用人机制，推行聘任制度和岗位管理制度，打破人才身份、级别、地域、年龄限制，推行符合不同职业岗位特点的薪酬制度和激励约束机制；探索建立项目管理职业经理人制度，努力形成“人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降”的人员管理机制。三是建立工业项目招商引资分级决策的承接体系，根据项目实际进行分级授权决策，分级签约承接，推进招商引资工作科学化、制度化、程序化。四是建立项目促建分级督察机制，落实“一个项目、一名联系领导、一个产业推进工作组、一套推进措施”的工作机制，全力促成项目快开工、快建设、快达效。
（三）部门预算单位构成
从预算单位构成看，都江堰市经科信局部门预算包括：局本级预算。
都江堰市经科信局部门2017年部门预算编制范围无二级预算单位。
二、收支预算情况
（一）总体情况。2017年财政拨款收支总预算5321.67万元。收入包括：一般公共预算当年拨款收入1169.88万元，比2016年预算数减少1183.77万元，下降49.15%，变动的主要原因是：将专利补助和政务外网租赁预算纳入了基金预算，减少了科学技术预算，以及退休人员工资转移到社保局发放，部分退休人员死亡减少了社会保障和就业预算。政府性基金预算拨款收入404.04万元，比2016年预算数增加349.04万元，增加634.62%，变动的主要原因是：将专利补助和政务外网租赁预算纳入了基金预算。上年结转3737.75万元，比2016年预算数增加3737.75万元，变动的主要原因是：2016年未安排该项目预算。支出包括：科学技术支出1055.43万元，比2016年预算数减少445万元，减少29.65%，变动的主要原因是：减少了上年结转的科技计划项目和专利申请补助预算和科普活动经费；社会保障和就业支出21.92万元，比2016年预算数减少656.32 万元，下降96.77%，变动的主要原因是：退休人员工资转移到社保局发放，部分退休人员死亡；城乡社区支出404.04万元，比2016年预算数增加349.04万元，增加634.62%，变动的主要原因是：增加专利补助和政务外网租赁项目支出；资源勘探信息等支出3737.75万元，比2016年预算数增加3663.44万元增加4929.95%，变动的主要原因是：加大了对企业的政策扶持 ；住房保障支出102.53万元，比2016年预算数增加1.86万元，增加1.84%，变动的主要原因是：公积金扣款基数上调。
（二）一般公共预算基本支出情况说明。2017年一般公共预算基本支出753.93万元，其中：人员经费475.87万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、绩效工资、其他工资福利支出等；公用经费153.61万元，主要包括：办公费、印刷费、会议费、水费、电费、租赁费、差旅费、公务用车维护费、公务交通补贴、其他商品服务支出等；对个人和家庭的补助124.45万元，主要包括：离休费、退休人员非统三项、住房公积金、独子费、遗属补助。
（三）一般公共预算项目支出预算安排的主要方向
1．安排5万元。主要用于科技特派员培训及星火计划专项比2016年预算数减少15万元，下降75%，变动的主要原因是：2016年支付了上年的项目尾款 。
2.安排10万元。主要用于老年科学技术协会运行经费。
比2016年预算数增加1万元，增加11.11%，变动的主要原因是：老科协调研活动增加。
3．安排50.25万元。主要用于政务网络信息中心搬迁电网扩容（上年结转）。比2016年预算数减少4.75元，下降8.63%，变动的主要原因是：项目收尾，款项减少 。
4.安排140万元。主要用于本级科技计划项目专项。比2016年预算数增加140万元，变动的主要原因是：2016年未安排该项目预算。
5.安排98.9万元。主要用于廉政风险防控信息化平台建设专项。比2016年预算数增加98.9万元，变动的主要原因是：2016年未安排该项目预算。
6.安排 7.8万元。主要用于网站安全运行维护。比2016年预算数减少11.1万元，下降58.7%，变动的主要原因是：部分维保工作上交成都市 。
7.安排29.7万元。主要用于以前年度政府采购项目尾款。比2016年预算数增加29.7万元，变动的主要原因是：2016年未安排该项目预算。
8.安排10万元。主要用于省级科普经费和基层科普行动计划专项资金。比2016年预算数增加10万元，变动的主要原因是：2016年未安排该项目预算。
9.安排74.3万元。主要用于科普活动经费。比2016年预算数减少28.01万元，下降27.38%，变动的主要原因是：2015年项目尾款结转到2016年支付。
10.安排3737.75万元。上年结转上级指标，主要用于上级定向对企业政策性补助。比2016年预算数增加3737.75万元，变动的主要原因是：2016年未安排该项目预算。
（四）政府性基金预算支出情况的说明
1．安排204.04万元。主要用于政务外网租赁及信息中心维护专项。比2016年预算数增加204.04万元，变动的主要原因是：2016年该项目为一般公共预算项目。
2．安排200万元。主要用于专利申请授权资助。比2016年预算数增加200万元，变动的主要原因是：2016年该项目为一般公共预算项目。
三、其他重要事项说明
（一）机关运行经费。2017年履行一般行政管理职能、维持机关日常运转开支的机关运行经费，合计753.93万元。
（二）政府采购情况。2017年政府采购预算总额103.15万元。无涉及小微企业的政府采购情况。
（三）专业名词解释。
1.收入类名词的解释
财政拨款收入：指行政事业单位从同级财政部门取得的财政预算资金。
一般公共预算拨款收入：指市级财政当年拨付的资金。
2.本部门使用到的支出功能科目解释
科学技术支出（类）科学技术管理实务（款）行政运行（项）：反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。
科学技术支出（类）科学技术管理实务（款）一般行政管理事务（项）反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）未单独设置项级科目的其他项目支出。
科学技术支出（类）科学技术管理实务（款）其他科学技术管理事务（项）反映除上述项目以外其他用于科学技术管理事务方面的支出。
科学技术支出（类）基础研究（款）其他基础研究支出（项）反映其他用于基础研究工作的支出，包括中科院、农科院研究生院的支出、博士学科点科研基金和博士后科学基金等方面的支出。
科学技术支出（类）科技条件与服务（款）科技条件专项（项）反映国家用于完善科技条件的支出，包括科技文献信息、网络环境支撑等科技条件专项支出等。
科学技术支出（类）科技条件与服务（款）其他科技条件与服务支出（项）反映除上述项目以外其他用于科技条件与服务方面的支出。
科学技术支出（类）科学技术普及（款）科普活动（项）反映用于开展科普活动的支出。
社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）未归口管理的行政单位离退休（项）：反映未实行归口管理的行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）开支的离退休经费。
社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。
医疗卫生与计划生育支出（类）行政事业单位医疗（款） 行政单位医疗（项）：反映财政部门集中安排的行政单位基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费， 按国家规定享受离休人员、红军老战士待遇的医疗经费。
医疗卫生与计划生育支出（类）行政事业单位医疗（款） 事业单位医疗（项）：反映财政部门集中安排的事业单位基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的事业单位的公费医疗经费， 按国家规定享受离休人员待遇的医疗经费。
医疗卫生与计划生育支出（类）行政事业单位医疗（款） 公务员医疗补助（项）：反映财政部门集中安排的公务员医疗补助经费。
医疗卫生与计划生育支出（类）行政事业单位医疗（款） 其他行政事业单位医疗支出（项）：反映除上述项目以外的其他用于行政事业单位医疗方面的支出。
住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：
反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。
城乡社区支出（类）国有土地使用权出让收入及对应专项债务收入安排的支出（款）土地开发支出（项）：反映地方人民政府用于前期土地开发性支出以及与前期土地开发相关的费用等支出。
资源勘探电力信息等支出（类）制造业（款）其他制造业支出（项）：反映除上述项目以外其他用于制造业方面的支出。
资源勘探电力信息等支出（类）制造业（款）其他建筑业支出（项）：反映除上述项目以外其他用于制造业方面的支出。
资源勘探电力信息等支出（类）工业和信息产业监管（款）工业和信息产业支持（项）：指支持工业和信息产业发展的支出。
资源勘探电力信息等支出（类）支持中小企业发展和管理支出（款）中小企业发展专项（项）：指用于支持中小企业专业化发展、与大企业协作配套等方面的支出。
资源勘探电力信息等支出（类）支持中小企业发展和管理支出（款）其他资源勘探信息等支出（项）：反映除上述项目以外其他用于资源勘探信息等方面的支出。
住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：指行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。
年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。
3.对基本支出等支出类名词的解释
基本支出：指预算单位为保障机构正常运转和完成日常工作任务而发生的各项支出，包括人员经费和公用经费。
人员支出：指行政(事业)单位用于职工个人方面的费用开支。
对个人和家庭的补助：是指政府用于对个人和家庭的补助支出。
项目支出：是行政单位为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本的预算支出以外，财政预算专项安排的支出。
4.对三公经费、机关运行经费的名词解释
三公经费：指财政拨款支出安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费这三项经费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税） 及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
机关运行经费：指各部门的公用经费（包含所有单位的公用经费及行政（参公）单位的运转类项目经费），包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
（五）本部门使用的其他重要名词解释
政府采购：指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
都江堰市经科信局
2017年“三公”经费预算编制说明
2017年“三公”经费预算安排11.6万元，较2016年35.6万元减少24万元，下降71.43 %，变动的主要原因是公车改革后公务用车减少。
一、因公出国（境）经费
2017年预算安排0万元，较2016年0万元持平，无变动。
二、公务接待费
2017年预算安排2万元，较2016年持平。
三、公务用车购置及运行维护费
目前实际车辆保有量3辆，2017年预算安排9.6万元，较2016年33.6万元减少24万元，下降71.43%，变动的主要原因是公车改革后公务用车减少。其中：公务用车购置费2017年预算安排0万元，较2016年持平；公务用车运行费2016年预算安排9.6万元，较2016年33.6万元减少24万元，下降71.43%，变动的主要原因是公车改革后公务用车减少。
备注：该信息于2017年5月23日在成都市政府信息公开网上公开。网址如下：
都江堰市经科信局2017年部门预算编制说明-财政预决算 - 财政管理 - 信息公开目录 - 都江堰市经济科技和信息化局 - 都江堰市部门-成都市政府信息公开 
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