第十二章  保障措施 

　　第一节  加强组织协调 

　　一、强化组织领导 

　　成立规划实施专门领导机构，协调解决规划实施中的问题，有序推进规划实施；加强同上级部门的联系，及时掌握国家、四川省和成都市相关政策信息，积极争取国家、省市政府在政策、项目等方面的支持。 

　　二、明确责任分工 

　　围绕“十三五”规划目标，做好规划任务分解，明确具体实施责任部门。按照规划纲要要求，各部门须制定年度实施方案，确保规划任务有计划、有步骤地落实。 

　　三、建立考评机制 

　　完善规划实施考核评价指标体系，突出对政府履行社会管理、改善民生和公共服务职责方面的评价。建立部门间联动机制和联席会议制度，完善考核评价机制，督促相关部门切实落实规划提出的任务，保证规划目标得以如期实现。 

　　四、强化实施监督 

　　切实加强人大及其常委会对规划实施的工作监督，政协的民主监督，着重强化司法、审计、新闻舆论监督和社会监督。拓展政府与企业、居民的信息沟通渠道与反馈途径，鼓励公民为规划实施建言献策，并进行有效监督。 

　　第二节  强化核心要素保障 

　　一、加强财政保障 

　　继续深化公共财政改革，健全财政收入机制，优化财政支出结构。根据规划纲要确定的发展目标和主要任务，编制好年度财政预算，集中资金保证重点领域和重大工程项目建设。支持实体企业特别是旅游及其关联产业、中小微企业、高新技术企业开展金融服务。 

　　二、合理利用资源 

　　严格执行土地供应相关政策，在坚持集约节约利用土地的前提下，优化用地结构，合理调剂土地供应年度计划，严格把控土地开发节奏和投放时序，合理安排各类项目建设。 

　　三、强化政策引导 

　　全面落实国家、省市等促进重点产业发展的配套政策，科学制定新兴产业发展规划，积极引导产业结构优化升级。完善产业投融资体系，为产业发展创造良好的发展环境。 

　　第三节  完善规划体系 

　　建立以国民经济和社会发展规划纲要为统领，国民经济和社会发展规划纲要、城乡规划、土地利用规划和生态文明规划多规融合的规划体系，强化与国家、省、成都市及我市行业部门相关规划紧密衔接。加快编制实施重点专项规划，细化各领域（行业）的发展目标、重点任务和政策措施，确保规划纲要既定目标有序实施、如期实现。 

　　第四节  强化项目保障 

　　坚持以规划确定项目、以项目落实规划，在经济结构调整、空间布局优化、资源承载能力提升、生态文明发展、和谐社会建设、文化软实力提升等方面，组织实施好一批关系全局和长远发展的重大项目，通过重大项目实施促进规划落实。健全项目实施机制，加强项目协调调度，切实做到规划一批、储备一批、实施一批。对重大项目，做到提前介入、全程参与、全方位服务；对科技研发等产业项目，在用地指标、扶持资金等方面要给予倾斜。 　 

　　附件  

　　名词解释 

　　1.中央“四个全面”战略：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 

　　2.一带一路：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。 

　　3.长江经济带发展战略：中国新一轮改革开放转型实施新区域开放开发战略，东起上海、西至云南，涉及上海、江苏、浙江、安徽、湖北、江西、湖南、重庆、四川、云南、贵州9个省2个直辖市。 

　　4.省委“三大发展”战略：多点多极支撑发展战略，“两化”互动、城乡统筹发展战略，创新驱动发展战略。 

　　5.成都市委“五大兴市”战略：交通先行、产业倍增、立城优城、三圈一体、全域开放五大战略。 

　　6.“一城两区”发展架构：都江堰主城、大青城旅游区、都市现代农业区。 

　　7.“三步走”发展战略：分三步完成都江堰市由单一旅游目的地向国际旅游城市的蜕变。第一步，先用5年左右时间，将我市基本建成兼具旅游目的地和集散地功能的川西旅游集散地；第二步，再用5年左右时间，将我市全面建成独具吸引力和影响力的四川旅游中心；第三步，继续用5年时间，建成国际旅游城市。 

　　8.公交机动化出行分担率：指居民出行方式中选择公共交通（包括常规公交和轨道交通等）的出行量占机动化出行总量的比率，是衡量公共交通发展、城市交通结构合理性的重要指标。 

　　9.主体功能分区：为规范空间开发秩序，形成合理的空间开发结构，推进区域协调和生态环境良性发展，根据各区域资源环境承载力、现有开发密度和发展潜力等，确定各区域的主体功能，对国土空间按发展定位和发展方向不同而划分的借以实行分类管理和评价的特定空间单元。8．四大发展计划：旅游提升、品质城市、产业转型、开放合作。 

　　10.“五化”发展导向：旅游资源产品化、核心产品唯一化、产业链条纵深化、产业主体企业化、旅游线路串联化。 

　　11.五大转变：由观光游向休闲度假游转变、由季节游向全年游转变、由产业节点发展向产业链条发展转变、由空间碎片化发展向集聚化发展转变、由传统业态向现代业态转变。 

　　12.独立成市：是指中小城市既要与特大中心城市密切联系，但又功能完整、职住平衡、配套完善、相对独立。 

　　13.小街区规制：由城市主干道围合、中小街道分割、路网密度较高、土地功能复合、公共交通完善、公共服务设施就近配套的开放街区模式。 

　　14.小组微生：小规模，是指本着宜聚则聚、宜散则散和尊重农民意愿、方便农民生产生活的原则，合理控制新村建设规模和内部组团控制规模，新村规模一般100 户至300户，内部每个小组团20 至30 户，一般不超过50 户；组团式，是指充分利用林盘、水系、山林及农田，形成自然有机的组团布局形态，每个新村均建有不低于400 平方米标准化公共服务中心；微田园，是指对相对集中民居，规划出前庭后院，形成“小菜园”“小果园”，保持“房前屋后、瓜果梨桃、鸟语花香”的田园风光和农村风貌；生态化，是指正确处理山、水、田、林、路与民居的关系，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。 

　　15.“两高三轨三改造”工程：“两高”即成都经济区环线高速公路（三绕）、连接成温邛高速公路并经第二绕城高速和成都经济区环线高速（三绕）至都江堰市段的快速公路，“三轨”即成灌快铁公交化运营、接驳成灌快铁的都江堰现代有轨电车、连接新机场—天府新区—双流机场—温江区至都江堰的成都19号市域快线轨道，“三改造”即G317都江堰玉堂段改线、都汶高速玉堂收费站扩容改造、成都“三绕”玉堂南端都汶高速转换立交改造。 

　　16.海绵城市：城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。 

　　17.四改六治理：“四改”是指棚户区改造、城中村改造、老旧院落改造、老旧市场改造；“六治理”是指大气雾霾治理、河渠污染治理、交通秩序治理、市容市貌治理、违法建设治理、农村环境治理。 

　　18.“五位一体”总体布局：是指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。 

　　19.培育新市民“六讲”活动：讲礼仪、讲法治、讲家风、讲故事、讲普通话、讲诚信活动。 

　　20.互联网+：代表一种新的经济形态，即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。 

　　21.“两型”工业：资源节约型、环境友好型工业。 

　　22.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。 

　　23.成渝西昆贵钻石经济圈：由成都率先提出的，四川、云南、重庆、贵州、陕西五省省会城市形成利益连接机制，通过平台共建、资源共享，共同争取国内外优惠资源，实现共同繁荣。 

　　24.泛成都经济区：指成都、德阳、绵阳、遂宁、乐山、雅安、眉山、资阳8市形成的成都经济区区域合作一体化发展。 

　　25.众创空间：是顺应创新2.0 时代用户创新、开放创新、协同创新、大众创新趋势，把握全球创客浪潮兴起的机遇，根据互联网及其应用深入发展、知识社会创新2.0 环境下的创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台的统称。 

　　26.创业天府·菁蓉汇：由成都市提出的以“知识青年”创新创业为主题的大众创业创新行动计划。 

　　27.七馆五中心：七馆是指市图书馆、文化馆、体育馆、档案馆、规划馆、抗震救灾·恢复重建陈列馆、非遗陈列馆；五中心是指体育中心、新闻中心、工人文化活动中心、妇女儿童活动中心、青少年活动中心。 

　　28.法律七进：指法律进机关、进学校、进社区、进乡村、进寺庙、进企业、进单位。